在鄂托克旗，2.1万平方公里的草原辽阔壮美。一句饱含美好祝愿的——“安睦隆”，寓意平安、和睦、兴隆，如今已然成为了当地基层治理最温暖的底色。面对地广人稀、居住分散、多民族共处的牧区实际，鄂托克旗深耕新时代“枫桥经验”，打造“千里草原安睦隆”治理品牌，以小调解化解大矛盾，用新模式守护大草原。今天，就让我们一同走进这片草原，解锁藏在烟火里的善治密码。
基层治理的核心，在于化解矛盾、凝聚民心。在草原牧区，草牧场纠纷是最常见、最易激化的矛盾类型，不少纠纷因历史久远、权属复杂，成为了积压在群众心头多年的顽疾。在鄂托克旗木凯淖尔镇巴音淖尔村的老马和小湖村的老高就因为一二百米的草牧场边界，争执了整整三十年。
鄂托克旗木凯淖尔镇巴音淖尔村村民 马小清：
“一边是粮地，一边是滩地，中间也就隔个一二百米，对方硬是拦着不让过，矛盾挺大，我实在接受不了。当时我本来就不服气，因为这事，两个村子之间也闹起了矛盾。”
镇里村里多次调解未果，两家的隔阂也越来越深，成为基层治理一块难啃的“硬骨头”。了解情况后，“孟振林调解室”主动介入，调解员十多次上门，耐心倾听。
鄂托克旗“孟振林调解室”特邀调解员 丁兆则：
“调解这事不是一上来就能立马把问题解决的，这不现实。想要调解有效果，得有理有据、有说服力，最好让有威望、大家信得过的党员出面调解。说实话，咱们就得把工作做扎实，真正做到群众心坎里去。”
调解员结合草原承包政策与当地习俗，摆事实、讲道理，又联动村委会、综治中心、法院、司法所，找回当年分草场的知情人，用GPS结合历史分地标准精准核算边界，最终让僵持三十年的老马和老高放下隔阂，握手言和。
鄂托克旗木凯淖尔派出所副所长 孟振林：
“因为年代久远，当时分草场的会议记录和图纸都丢失了。我只能重新寻访当初参与划分草牧场的老人，有的人还在，有的人已经不在了。结合现在的地形地貌，再对照当年每人分配的草场面积，以前是用绳子丈量，现在改用GPS定位测算。后来联合村委会、综治中心、法院和司法所一起到场，把双方的草场纠纷全都调解化解了，还协助他们办理了司法确认手续。”
鄂托克旗木凯淖尔镇巴音淖尔村村民 马小清：
“现在事情已经能正常理顺运转了。当初多亏孟所长主动出面，来回给我们两家打电话、从中奔走协调，最后实实在在把这事处理得妥妥当当、圆满解决了。”
小事不出嘎查村，大事不出苏木镇，矛盾不上交。“孟振林调解室”的成功实践，正是鄂托克旗多元矛盾化解机制的生动缩影。乡贤助力、党员带头、专业支撑，让小调解撬动了大和谐。而基层调解的高效运转，更离不开法治力量的兜底支撑。鄂托克旗人民法院创新推行“136”多元解纷机制，把司法服务送到草原最深处。
鄂托克旗人民法院综合审判庭庭长 斯琴高娃：
“前端设立6个巡回审判点、10个连心法庭，同步开展‘巡回审判+普法宣传’，中端强化科技赋能，在各苏木镇设连心解纷工作站，开展远程开庭，后端突出仲裁阶段提前介入。”
针对牧区实际情况，鄂托克旗法院组建土地纠纷专业合议庭，推行巡回、双语、上门审判，实现就地立案、审理、调解，切实减轻了群众诉讼负担。从“群众跑法院”变为“法官进草场”，以司法服务下沉一线，依法化解矛盾纠纷，用法治守护草原和谐稳定。
如果说乡贤调解与法治保障是化解矛盾的“关键抓手”，那么基层社区的精细化治理，就是守护和谐的“前沿阵地”。鄂托克旗棋盘井镇乌珠尔社区，针对辖区人口密集、流动人口多、治理难度大的特点，创新打造了“铁三角微治理”模式。
鄂托克旗棋盘井镇乌珠尔社区支部书记 张俊霞：
“‘铁三角’工作机制就是网格党小组定方向、网格员做服务、联户长当桥梁，三方配合，共同为居民做服务。我们有个‘书记下午茶’，就是党小组发起，定期由社区书记牵头，联合党员干部、网格员与居民围坐一堂，以茶为媒、以聊代访，居民提什么要求，社区就领什么任务，根据居民的诉求去做服务，把服务做在居民心坎上。”
联户长、网格员成为居民的“贴心人”，小区的“麻烦事”有人管了。
鄂托克旗棋盘井镇博洋花园居民 常改芬：
“只要有点什么事我们就向他汇报，他就给出面解决，不管大小事儿都如此。平时要是有老年活动，或者小区里头修路，全是他出面给跑了。”
社区还推出了“微信红包”激励机制 ，调动居民主动参与治理，让居民从“旁观者”变成了“主人翁”，基层治理从也“独角戏”变成了“全民大合唱”。
平安是治理底线，和谐是幸福基石。基层治理焕发活力，更离不开坚实的平安保障。鄂托克旗苏米图派出所针对牧区实际，创建“1233枫桥安睦隆”矛盾化解工作法，构建了“党建引领、警网融合、多元联动、共治共享”的牧区警务新模式。
鄂托克旗公安局苏米图派出所社区民警 云敖特更巴特尔：
“党委政府牵头这是‘1’，‘2’的话就是派出所、司法所牵头，还有咱们嘎查意见、嘎查支委会和调解团队这三方支撑。通过警司联动、警律联调，这些方式方法把一些历年遗留下来的问题逐一解决，同时新发的矛盾纠纷，咱们争取在萌芽阶段就就地调解好。”
民警们常年奔波在草原各处，排查隐患、宣传安全、帮扶困难群众。他们没有轰轰烈烈的壮举，却以点滴行动坚守初心，用真情服务温暖牧区民心。
鄂托克旗公安局苏米图派出所社区民警 云敖特更巴特尔：
“针对没有劳动能力的家庭和孤寡老人，我们主动给予帮助。给70多只绵羊剪了羊毛，顺便清理掉羊身上的蛆虫，还对羊群做了专业救治。大家忙活了一天，把这70多只羊全部打理完毕，也帮牧民避免了不少经济损失。”
鄂托克旗公安局苏米图派出所所长 巴雅尔：
“近三年我们的警情数逐渐在下降，由2023年的342起下降到现在的142起，矛盾纠纷由以前的200多起，到2025年也下降到140多起。近三年我们派出所整体的矛盾化解率达到了98%以上。”
“1233枫桥安睦隆”扎根草原，让矛盾少发生、不激化，让平安看得见、摸得着。
从调解室到法庭，从社区到牧区，“千里草原安睦隆” 从一句问候，变成可复制、可推广的牧区治理经验。鄂托克旗先后斩获全国民族团结进步示范旗、全国模范法院、枫桥式公安派出所等国家级荣誉，2023年获评内蒙古自治区新时代“枫桥经验”先进典型，2025年获评社会治理创新创优案例。
鄂托克旗委副书记 政法委书记 谢宇：
“下一步，我们将以‘组织引领-民族凝聚-安全守护-矛盾化解-发展富民-科技赋能-文化浸润’为逻辑，探索构建安睦隆七大体系，形成从组织保障到价值引领的完整治理闭环，持续推动各族群众共建共治共享，实现千里草原的绿富同兴、和谐安宁。”
善治润泽千里草原，平安护航牧民民生。鄂托克旗的基层治理实践，生动践行了新时代“枫桥经验”，也成为了鄂尔多斯推进基层治理现代化的鲜活缩影。
从三十年草场积怨一朝化解，到法庭搬到牧户家门口；从社区微治理温暖人心，到枫桥警务守护草原安宁，“千里草原安睦隆”早已不只是一句问候，而是扎根基层、服务群众的生动实践。一项项创新机制、一次次暖心服务、一组组亮眼数据，见证着鄂托克旗基层治理的坚实足迹，更书写着鄂尔多斯推进牧区治理现代化的责任与担当。未来，“千里草原安睦隆”必将持续绽放治理活力，为守护千里草原绿富同兴、安宁兴旺，贡献更加坚实的力量。
来源：暖新闻微信公众号