鄂尔多斯市围绕开展纠治困难群众救助不到位问题整治，推动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理改革。坚持以整治促规范、以改革固成效，通过打通“数字民政”业务系统和财政“一卡通”系统“端口壁垒”，推动困难群众补贴资金发放全流程线上闭环，实现发放直达、全程监管、长效落实，切实让更多困难群众享受到了党和国家的惠民政策红利。
一、从“层层流转”到“直达到户”，不断提升基层经办质效。以往困难群众救助资金发放长期依靠基层经办人员线下手工收集、核对、录入保障对象信息，再逐级汇总上报。单批次需要人工处理上千条信息，仅清册制作、报送环节平均耗时3—4个工作日，资金发放周期更是多达15至20天，不仅耗费基层大量精力，挤占一线入户服务时间，也影响了补贴资金发放效率。为进一步落实基层减负工作部署，提升困难群众救助服务质效，鄂尔多斯市聚焦业务流程数字化再造，推行“数字民政”系统和财政“一卡通”平台双系统对接，“数字民政”系统自动生成清册后，线上推送至财政“一卡通”平台，各级审核同步线上流转。改革以来，清册编制、多级审核、资金拨付层层传递情况得到有效改善，清册线上推送率达到100%，数据填报工作量减少90%，审核拨付时限压缩一半以上，在让基层经办人员摆脱繁重数据整理工作，集中精力开展入户走访、政策宣讲、对象核查等一线服务的同时，进一步提升了困难群众救助资金“直达到户”效率。
二、从“分散管控”到“闭环监管”，牢牢守住民生资金底线。过去资金监管多为分段式、人工化管控，各环节信息相互不通、追溯难度大，跨部门信息核验依靠人工比对，易出现监管盲区、核验低效等隐患。为有效解决此类问题，切实保障资金发放安全，鄂尔多斯市探索建立数字化系统联动机制，同步构建全链条资金风险防控体系。一方面，借助两大业务系统协同联动，清册生成、数据推送、资金拨付、发放结果回传等各环节全过程留痕，实现数据差错“零风险”，有效化解线下办理流程不规范、责任边界不清等问题，从源头防范资金风险。另一方面，通过系统“端对端”对接，有效整合民政、医保、农牧、住建、教体、卫健等民生保障部门数据信息，实现发放数据高效流转、精准互通，避免重复录入、反复核对，有效减少群众重复跑腿、多次举证的情况。
三、从“试点探索”到“全域推开”，持续放大数字改革成效。试点先行重在实践，常态治理贵在制度固化。改革初期以乌审旗为先行试点，聚焦系统对接、线上审核、风险防控等关键环节先行先试，在实践中摸索流程、校准规则、排查堵点，逐步形成一套可复制、可推广的标准化“数字民政+一卡通”线上发放模式。在试点运行稳定、成效充分验证基础上，将成熟模式转化为统一业务规范，在全市其余8个旗区全面推行，并常态化开展信息比对、风险预警，实现减负、提效、防风险一体推进。改革开展以来，累计推送低保、特困等数据14.5万条，发放资金8892.9万元，惠及困难群众3.51万人，切实让数字化改革成效更好保障全市困难群众。
下一步，鄂尔多斯市将持续深化“一卡通”管理改革，在优化系统对接功能、完善全流程监管机制的同时，将“一卡通”管理改革与建立运用幸福清单结合起来，把补贴发放、民生保障、便民服务统筹归集到一张民生卡中，不断拓展应用场景，优化服务体验，推动政策兑现、资金直达、服务更优，真正把“一卡通”打造成暖城民生服务的“幸福卡”，切实提升群众获得感与满意度。