鄂府办发〔2020〕82号   

各旗区人民政府，市直各有关部门： 

　　经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市干线公路路况路域环境整治提升工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　鄂尔多斯市人民政府办公室 

　　2020年11月19日 

　　鄂尔多斯市干线公路路况路域环境 

　　整治提升工作实施方案 

　　为深入贯彻落实中央、自治区关于人居环境整治工作的有关要求以及《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，提升全市人居环境水平，为全市经济社会发展营造良好的交通运输环境，全面提升干线公路服务能力，营造“畅、洁、舒、美、安”的出行环境，打造“文明服务最优、车辆通行最便捷”的鄂尔多斯公路服务品牌，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记在十三届全国人大三次会议参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神以及关于黄河流域生态保护和高质量发展要求，紧紧围绕提升路况、美化路域环境，提升公路服务水平，保持常态化管理为目标，抓紧抓实开展整治提升工作，争取抓出成效、治出水平，保证全市路况路域环境得到有效改观。 

　　（二）基本原则 

　　1.生态优先、绿色发展。把黄河流域生态保护和高质量发展要求贯穿改善路况路域环境全过程，以交通先行为指导，为发展绿色经济、培育公路文化夯实基础。 

　　2.落实责任、合力推进。明确市、旗区有关职能部门责任，旗区为责任主体，上下联动、部门协作、高效有力推进。 

　　3.整体规划、重点先行。全面净化路域环境，集中打造成片的生态林或有代表性的绿色长廊。提升干线公路路面技术水平，保证交安设施完整、清晰。 

　　二、重点任务 

　　（一）提升公路沿线生态治理覆盖率 

　　1.坚持“整体规划+重点先行”的推进模式，结合公路项目，集中打造成片的生态林或有代表性的绿色长廊。 

　　2.坚持因地制宜，适地适树，绿化与美化相结合。实施中原则上要保护好原有绿化树种，不占用基本农田及其它耕地。 

　　3.坚持分级负责管理，属于公路用地范围以内的绿化用地由公路运营管理单位实施，属于公路用地范围以外的绿化用地由所属旗区人民政府负责。 

　　4.坚持土地权属不变，绿化树木属土地确权人所有，公路运营管理单位负责竣工验收后的灌溉及维护。严格取水许可管理，充分考虑区域水资源承载能力，优先利用非常规水资源。 

　　5.按照“重点先行、分段实施、逐步推进”的原则，开展S24沿黄高速，G18荣乌高速薛家湾—康巴什段、康巴什—锡尼段、框框井—棋盘井段，机场高速，G109罕台—泊江海子段，X663通史—城川段，G338乌兰镇—敖勒召其镇段的绿化工作。 

　　（责任单位：市交通运输局、市林业和草原局、市水利局、市自然资源局、市生态环境局、市公安局、各旗区人民政府、各公路运营管理单位） 

　　（二）提升公路服务水平 

　　1.公路修复养护方面。干线公路经营管理单位要以提升路面技术状况为目标，及时掌握路面的使用状况，加强小修保养，及时修补各种路面病害，对较大范围路面损坏和达到或超过设计使用年限的路面，要及时安排修复养护（大、中修或改建）工程，保持路面处于整洁良好的技术状况。 

　　2.路况检测方面。按照《交通运输部办公厅关于印发“十三五”全国干线公路养护管理评价标准的通知》（交办公路函〔2020〕897号）要求，依据《公路技术状况评定标准》（JTG5210-2018），市交通运输局每年组织经营管理单位检测国家、自治区未检测干线公路路段路况。 

　　（1）高速公路：PQI（路面使用性能综合指数）大于82的路段，公路经营管理单位要切实加强小修保养工作，确保公路路面技术状况处于优良状态；PQI小于82的路段，主管部门下达整改通知后，立即组织实施修复工程，按期将PQI提升至92以上，未能按期整改的，由交通运输主管部门按相关标准顶格处罚。 

　　（2）普通国省道：PQI大于80的路段，公路经营管理单位要切实加强小修保养工作，确保公路路面技术状况处于优良状态；PQI小于80的路段，主管部门下达整改通知后，立即组织实施修复工程，按期将PQI提升至92以上，未能按期整改的，由交通运输主管部门按相关标准顶格处罚。 

　　3.重点路段督办方面。被列入交通运输部、自治区交通运输厅督办路段，收到督办文件3月内，完成督办路段整改。未能按期完成整改的，依据《收费公路管理条例》，上报自治区交通运输主管部门，联合执法。 

　　（责任单位：市交通运输局、各旗区人民政府、各公路运营管理单位） 

　　（三）提升公路沿线环境卫生 

　　1.净化路面环境方面。要做到路面无杂物、积雪、积冰、积水、积沙、煤渣等。路基边坡两侧无垃圾，边沟、排水沟、截水沟、急流槽无影响排水的杂物、杂草、垃圾，断面尺寸标准、无破损。 

　　2.规范交通标志方面。要做到交通标志、路面标线、突起路标、轮廓标、护栏（波形护栏、水泥混凝土护栏）隔离栅、防炫设施、里程碑、百米桩、道口标志、公路界桩、交通路标、公路防撞桶、示警柱等完整、整洁、清晰，无破损、倾斜、污染。 

　　3.强化服务区管理方面。一是各服务区、收费站、超限检测站、养护管理站、各级客货运场站等窗口单位，要高度重视自身形象，加强对办公场所及周边环境的治理，及时维修恢复破损的各类外部设施，宣传栏、监督栏干净、无损坏，无乱堆乱放现象，整体环境干净整洁，无卫生死角，周边无垃圾，定点摆放垃圾桶，室内卫生整洁、无杂物，物品摆放规范。二是服务区内要做到无私设广告牌、违章建筑、私自摆摊设点，无乱涂乱画现象，停车广场硬化且无破损，车型分类停放，餐饮、超市、维修、加油站等均有合法经营许可证件；卫生间要保持干净卫生、设施完好，安排专人清理打扫、消毒，通风良好无异味；环境安全舒适、秩序良好，功能完善、美观整洁，并为司乘人员提供各项优质服务。 

　　（责任单位：市交通运输局、各旗区人民政府、市道路运输管理局、各公路运营管理单位） 

　　三、工作职责 

　　（一）各旗区人民政府，是路况路域环境专项整治行动实施主体，市直相关部门负行业监管职责。 

　　（二）市交通运输局，负责督促干线公路用地范围内及公路服务设施内环境卫生整治。督促干线公路管理单位将路面技术状况提升至优良。 

　　（三）市交通运输局、市城市管理综合执法局、市市场监督管理局、市公安局交管支队等部门及各旗区人民政府协同配合，定期开展公路沿线环境整治联合执法行动，重点加大对穿越村镇路段沿线商铺、修理铺、公厕、加油站、停车区、加水点等的整治力度，杜绝乱建乱堆乱放现象。 

　　（四）市公安交管部门牵头，加强道路临检力度，在运煤专线等重点路段设置临检卡点,形成严管声势；强化“电子眼”建设力度，加大对遗撒飘散、车窗抛物等行为的电子抓拍和处罚力度,增强运煤车辆驾驶员的环境卫生意识。 

　　（五）市能源部门牵头，规范全市范围内各煤矿、煤场经营秩序，加强运煤车辆出场出站的管理，杜绝煤渣、煤尘污染路域环境，从源头上解决沿路沿线环境卫生问题。 

　　（六）各公路管理单位要履行好服务范围内道路养护清扫、服务设施建设等应尽义务。 

　　四、实施步骤 

　　（一）集中整顿治理阶段（2020年11月至12月）。 

　　各相关单位按照方案要求，主动认领工作任务，层层推进任务落实，狠抓路域环境中存在的难点、死角，分类推进、精准施策，彻底整治沿路沿线环境问题。 

　　（二）常态化巩固提升阶段（2021年开始长期坚持）。 

　　各相关单位要高标准、严要求，安排固定的人员专职负责此项工作，提升路况路域环境整体水平，建立路况路域环境工作长效机制。 

　　五、保障措施 

　　（一）强化组织领导。市人民政府成立市路域环境整治提升领导小组统筹协调重大问题。市路况路域环境整治提升工作属于市综合经济领导小组专项工作，领导小组组长由市综合经济领导小组组长斯琴毕力格担任。各旗区、相关单位要建立部门联动、分工明确的协调推进机制，按照本方案分工，认真履行职责，密切配合，形成各负其责、齐抓共管的路况路域环境工作大格局。 

　　（二）强化工作落实。各旗区各部门要准确摸清路况路域环境突出问题，留存现状影像资料，建立任务档案，制定详细的工作安排，统筹人员分工，有计划、有步骤地推进。 

　　（三）保障资金投入。为实施好公路路况路域环境整治提升工作，责任部门要努力筹措资金，加大投入力度，确保专项整治工作落到实处。 

　　（四）强化监督检查。市人民政府督查室要会同各旗区人民政府，强化运用督查手段，按照督查计划定期开展监督检查，结合相关行业标准、考核评定办法，推动问题整改落实。对重视不够、措施不力、成效不大、整改不到位的单位，限期整改、通报批评、追责问责。 

　　（五）营造浓厚氛围。各级各有关部门要加强对路况路域环境整治工作的公益宣传、舆论引导，提高人民群众的知晓率、认可度和参与度，各单位要面向社会广泛宣传路域环境工作的重要意义，普及有关法律法规和政策要求，通报曝光存在问题。 

　　附件：1.鄂尔多斯市路况路域环境整治提升工作领导小组人员名单 

　　    2.鄂尔多斯市干线公路路况路域环境卫生提升工作任务分解表